政策法规

全国人大审议通过《电子商务法》

日前，全国人大常委会审议通过《电子商务法》。核心规定包括：第一，明确电商经营者的定义，即通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织；第二，电子商务经营者应当依法办理市场主体登记，但个人销售自产农副产品以及零星小额交易等多个情况受到豁免；第三，第35条禁止电商平台对平台内经营者与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，即不得通过所谓“独家合作协议”强令卖家选边站。第四，对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。

国家新闻出版署将实施网络游戏总量调控

8月30日消息，教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称“《方案》”）的通知。《方案》包括目标、各相关方面的行动、加强考核三方面的内容。根据《方案》，国家新闻出版署应网络游戏实施总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。《方案》还对其他部门提出相应要求。《方案》提出，控制电子产品使用：学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。《方案》提出，科学合理使用电子产品：严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。

民法典各分编草案提交初审，首设人格权编

8月27日，民法典各分编草案(下称“草案”)提交第十三届全国人大常委会第五次会议初审。草案共6编,即物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,共1034条。其中,在侵权责任编草案中,与现行侵权责任法相比,草案完善了生态环境损害责任。在合同编草案中,与现行合同法相比,草案落实了民法总则绿色原则的要求。此外,草案首设“人格权编”,主要内容为六方面:人格权的一般规则,生命权、身体权和健康权,姓名权和名称权,肖像权,名誉权和荣誉权,隐私权和个人信息。草案在物权编用益物权部分增加规定“居住权章”,居住权人有权按照合同约定并经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定生活居住需要,这有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。

上海市委常委会举行扩大会议，提出要加快打造全球电竞之都

8月27日，上海市委常委会下午举行扩大会议，传达学习贯彻全国宣传思想工作会议和习近平总书记重要讲话精神。会议指出，要在全力打响“上海文化”品牌上下功夫。切实提升上海文化原创力，大力推出具有辐射力、影响力的文化精品；加快打造全球影视创制中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都，提升国际文化活动的参与度；提炼彰显城市特质的经典性元素和标志性符号，建设好文化地标，不断彰显国际文化大都市的独特魅力。

上海市通信管理局印发《上海市公共互联网网络安全突发事件应急预案》

上海市通信管理局8月14日印发《上海市公共互联网网络安全突发事件应急预案》（以下简称预案）的通知。预案包括九个章节，分别是总则、组织体系、事件分级、监测预警、应急处置、事后总结、预防与应急准备、保障措施、附则等。预案指出，网络安全突发事件，是指突然发生的，由网络攻击、网络入侵、恶意程序等导致的，需要应急处置措施予以应对的网络中断（拥塞）、系统瘫痪（异常）、数据泄露（丢失）、病毒传播等事件。市基础电信企业、域名机构、互联网企业应当对本单位网络和系统的运行状况进行密切监测。根据社会影响范围和危害程度，公共互联网网络安全突发事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。与突发事件等级相对应，公共互联网网络安全突发事件应急响应分为I级、II级、III级、IV级四级。

加州议会通过网络中立法案，禁止互联网服务提供商屏蔽或限制网站和服务

当地时间周四（8月30日），加州州议会通过网络中立法案（S.B.822），该法案目前将提交给参议院进行最后投票，如果获得通过，将由加州州长Jerry Brown进行签署。法案禁止互联网提供商屏蔽或限制任何合法应用程序、网站或其他服务，并禁止对数据进行有偿优先排序。法案还禁止对特定应用进行“零评级”（zero rating），同时，该立法也为所有类别应用和服务的“零评级”划出了一个例外，因此互联网提供商应该仍然能够提供关于所有音乐流媒体的免费数据。如果该法案获得通过，将恢复奥巴马时期的互联网规则，并使加州拥有美国最强的网络中立规则。

加州通过法案，要求成立区块链工作组对区块链的应用进行评估

8月29日，加州通过第2658号议会法案（California Assembly Bill 2658），法案指出，“区块链”是指在数学上安全的，按时间顺序排列的分散的分类账本或数据库。法案要求政府运营机构秘书在2019年7月1日之前任命一个区块链工作组，负责对如下事项进行评估：（1）区块链在加利福尼亚州的使用情况；(2)使用区块链的风险（包括隐私风险）；(3)使用区块链的好处；(4)对区块链的使用带来的法律影响；（5）使区块链技术能够使加利福尼亚州、该州企业和居民受益的最佳实践。

美国加州将对《消费者隐私保护法案》的技术性修正进行审议

8月29日消息，美国加州立法机构将在2018年8月31日前对《加州消费者隐私权法案》(California Consumer Privacy Act，简称CCPA)的技术性修正进行审议。CCPA的拟定修正案主要包括以下内容：1.阐明CCPA中列出的个人信息类别仅为潜在的个人信息。也即，IP地址、购买历史记录和地理位置数据等数据类型不再单独被视为个人信息，而必须与特定的消费者或家庭相关联。2.取消与《金融服务法现代化法案》和《司机隐私保护法》的豁免有冲突的规定。3.根据《加州金融信息保密法》建立新的数据豁免。4.扩大《健康保险便利和责任法案》中的豁免范围，将商业伙伴包括在内5.阐明私人诉讼权只适用于与违反数据有关的侵权行为，而不适用于违反其他法律条款的行为。

PTAB更新《美国发明法案》审理实践指南，允许对案件要点进行再回复（sur-replies）

近期，美国专利商标局（USPTO）专利审查和上诉委员会（PTAB）公布了《美国发明法案（AIA）审理实践指南》（TPG）的修订版本，该指南包含了有关PTAB审理实践的其他指导信息。USPTO根据其AIA审理经验，更新了TPG中的某些章节内容，从而为公众提供进一步的指导。TPG此次更新的内容包括：使用专家证词；在决定是否进行审理时，考量不同的非排他性因素；允许对案件要点进行再回复（sur-replies）；指出了待排除的请求与待删除的请求之间的区别以及每种请求的合理使用；列出了PTAB口头审理的程序，包括现场证词的使用、原告第三次辩驳中的举证和审理的预设时间；以及召开审理前会议并尽早提出解决方案。

波兰提出新法案以阐明加密货币税收政策

8月24日，波兰立法者提出新法案以阐明当前的加密货币税收政策，该法案的目的是简化加密货币交易的税收制度。根据《反洗钱和恐怖主义融资法案》，该法案将虚拟货币定义为“货币的数字形式”。此外，虚拟货币分为加密货币和集中式虚拟货币两大类，它们可以在电子商务中作为交易媒介以及支付手段。在税收方面，该法案既涉及个人，也涉及企业。在证券交易所或单独进行的加密货币之间的交易（crypto-to-crypto transactions）将是免税的。同时，出售服务、财产和货物的收入将被视为税收收入。该法案还涵盖了加密货币的挖矿者，指出那些为自己工作的人将不会被收费，而那些为实体或个人工作的人将有义务交税。

美国与墨西哥就修改北美自由贸易协定达成初步协议，涉及版权保护期限问题

8月27日，美国白宫网站发布新闻称美国总统特朗普履行了与墨西哥就北美自由贸易协定（NAFTA）进行重新谈判的承诺，并签订了一份初步的美国-墨西哥贸易协定。同日，美国贸易办公室（USTR）发表了一份新闻稿，称美国与墨西哥就一个现代化的、高标准的知识产权章节（IP Chapter）达成一致，该知识产权章节将会“将歌曲表演等作品的最低版权保护期限延长至75年，并通过技术措施和权利管理信息等现有技术确保数字音乐、电影和书籍等作品得到保护”。这引起了一些猜测：如果延长至75年指的是作者终生加上75年，将意味着增加了5年的版权保护期，因为目前美国版权法的规定是作者终生加上70年。但是，由于USTR的表述并不明确，而且该协议要最终生效还需国会批准，因此版权保护期是否延长了5年还不得而知。

美国国家技术和标准研究所针对医疗保健中移动设备的安全问题发布实践指南

8月29日消息，近期，美国国家标准和技术研究所(NIST)和国家网络安全卓越中心(NCCoE)针对医疗保健中移动设备的安全问题发布了一份名为《保护移动设备上电子医疗记录的安全》（Securing Electronic Health Records on Mobile Devices）的实践指南。该指南的主要内容包括：1.电子医疗记录（EHRs）中病人的信息需要受到保护，以防止该信息被用来危害病人的健康或侵犯其隐私。2.如果上述信息没有得到保护，在移动设备上收集、存储、处理和传输的患者信息尤其容易受到攻击。3. NCCoE开发了解决这一问题的示例方案。4.在关于“如何做”的指南中对示例解决方案在进行了描述。NCCoE的方法确保了在医生使用移动设备访问病人信息时患者信息的安全。5.机构可以使用指南来帮助它们执行在《NIST网络安全框架》以及《健康保险便利和责任法案》（HIPAA）中所包含的相关标准和最佳做法。在没有标准的领域，如恶意软件预防和检测或反病毒领域，该解决方案使用的是最佳实践。

司法热点

B站公布违约主播一审判决结果：停止直播，赔偿违约金

8月29日消息，名为“哔哩哔哩生放送”的官方微博8月27日晚间公布违约主播“纳豆”“迟迟”“绯落樱”“CC酱”一审判决结果。其公布的判决结果显示，此次B站以违约为由起诉，上海市浦东新区人民法院作出如下判决：四名违约主播“纳豆”“迟迟”“绯落璎”“CC酱”被判令停止为第三方平台（斗鱼直播）及任何第三方提供直播服务或类似直播活动，另还须赔偿违约金、律师费，负担部分诉讼费用等，其中主播纳豆nado赔偿违约金高达100万元。

深圳中院二审判决讯极公司侵犯了美丽视界公司的信息网络传播权

8月29日消息，深圳中院对上诉人讯极公司与被上诉人美丽视界公司侵害作品信息网络传播权纠纷一案作出二审判决。深圳中院判决维持原判，即讯极公司侵害了美丽视界公司信息网络传播权，赔偿美丽视界公司经济损失及维权合理开支人民币2000元。深圳中院认为，案涉争议图片是一张由李向晖拍摄、反映华南师范大学校门及周边环境的摄影图片，体现了拍摄者本人的个性判断与构思，属于现行著作权法所称的摄影作品，上诉人利用了摄影图片的独创性表达；上诉人讯极公司在其经营的微校教育网（www.yun61.com）实施了上传案涉争议图片的行为，侵犯了被上诉人就案涉摄影作品所享信息网络传播权。

爱奇艺诉“刷量”公司不正当竞争案一审宣判，爱奇艺获赔50万元

8月24日，上海市徐汇区人民法院对北京爱奇艺科技有限公司诉杭州一刷量公司等不正当竞争案进行一审宣判，爱奇艺公司获赔50万元。法院经审理后认为，三被告通过技术手段增加无效的爱奇艺网站视频访问数据以获取不当利益，并通过信息网络宣传推广不正当的经营业务，持续、大范围地干扰爱奇艺网站统计数据的真实性、完整性，违反市场经济竞争原则，损害爱奇艺公司以及消费者的合法权益，构成不正当竞争。判决三被告连带赔偿爱奇艺公司经济损失50万元及在《法制日报》中缝以外版面刊登声明，消除影响。

法官在VirnetX诉苹果侵权案件中否决了苹果提出的新审判动议

8月31日消息，在美国德克萨斯州东区地方法院作出的最终判决中，法官Robert Schroeder作出命令，否认苹果提出的关于VirnetX案件新审判价值的动议，拒绝重审VirnetX诉苹果侵权案。双方的动议详情未知，因为相关联诉讼文件目前已被封存。然而，在作出最后判决后，法官Robert Schroeder已结案。VirnetX最早于2010年起诉苹果，2012年，德克萨斯法院裁决苹果因为侵犯VirnetX一项专利赔偿3.68亿美元，但却在两年后被美国联邦巡回上诉法院驳回。而在今年4月的裁决中，法官裁决苹果侵犯VirnetX四项专利，判处苹果赔偿5.026亿美元。因此，此次新审判动议被否决后，苹果需要支付5.026亿美元侵权费。但是，苹果有可能对本案提起上诉。

美国法院裁定共享IP地址的注册人对其他用户的侵权行为没有注意义务

8月27日，美国第九巡回法院裁定共享IP地址的注册人对其他用户的侵权行为没有注意义务。在本案中，原告Cobbler Nevada通过侵权IP地址追溯到该IP地址的注册人Thomas Gonzales，并对其提出侵权指控。地区法院认为，被告是侵权IP地址的注册人这一点不足以构成直接侵权和共同侵权。首先，从被告是侵权IP地址的注册用户这一点并不能合理推断出他是侵权行为人，因为许多设备和个人都可以通过一个IP地址进行连接。其次，如果没有鼓励或者诱导侵权行为的故意，被告未采取积极措施来对其互联网连接进行管理也不足以构成共同侵权。美国第九巡回法院维持了地区法院的裁决，并进一步肯定共享IP地址的注册人对该IP地址上的侵权行为没有注意义务，因为施加上述注意义务会导致互联网服务的购买者与家庭成员或其他人之间共享互联网连接的风险。

监管态势

交通运输新业态协同监管部际联席会议第二次会议召开，9月5日起对网约车顺风车平台开展进驻式全面检查

8月31日，交通运输新业态协同监管部际联席会议第二次会议召开。决定自9月5日起，在全国范围内对所有网约车顺风车平台公司开展进驻式全面检查。会议强调，安全和稳定是行业发展的底线红线，要始终保持高压态势：一要切实做好网约车顺风车平台公司的联合专项检查，坚决查处违法违规的平台公司；二要切实强化网约车顺风车平台公司的安全主体责任；三要切实提高对网约车顺风车的长效治理能力。会议决定，以“8·24”乐清案件为切入点，立即开展安全专项检查：要坚持“全面覆盖、突出重点”的原则；要强化部门协同配合，形成检查合力；要以安全为核心，开展全面检查；要强化对存在问题的整改与问责；要加快形成安全监管的长效机制。

央行开展支付安全风险专项排查

近日，央行办公厅发布《关于开展支付安全风险专项排查工作的通知》。排查内容包括：一、排查客户端应用软件敏感信息保护、安全漏洞防护、信息传输安全等方面存在的隐患；二、排查支付业务系统在系统安全、交易安全、数据保护、业务连续性、账户管理、内控管理等方面存在的问题；三、督查支付交易报文规范化改造、终端信息注册等工作落实情况；四、排查支付产品质量管理方面存在的不足。排查范围包括：一、机构范围，如商业银行、非银行支付机构、清算机构等；二、客户端应用软件范围，包括但不限于手机银行、移动支付等客户端应用软件及支付控件；三、系统范围，涵盖从业机构支付业务相关系统。附件列明了此次安全风险专项排查清单，排查要点有182个。

华为提交文件要求FTC就其是否应该被允许参与美国电信市场竞争举行听证会

8月29日消息，华为已要求美国联邦贸易委员会（FTC）举行听证会，以求重新在美国电信市场占据一席之地。在向FTC提交的一份长达65页的文件中，华为宣称，美国政府在国家安全问题上不公平地将华为作为目标，按照其保护消费者和产业的职责，华为相信FTC可以解决这个问题。华为公司表示，其参与美国市场将增加竞争和创新，同时降低美国消费者和企业的价格。美国政府在没有适当权衡其决定将产生的反竞争影响的情况下，阻止了华为产品的销售，美国政府夸大了其安全担忧，硬件禁令提供的实际保护很少，而且潜在的设备安全问题可以通过风险管理技术来缓解。

日本金融厅将加强对加密货币交易所的登记审查程序

9月3日消息，据报道，日本金融厅（FSA）将加强对加密货币交易所的登记审查程序。消息人士告诉日本时报，FSA对注册程序进行了评级，并修订了自2017年4月起实施的《支付服务法》，以便确定交易所是否正确地进行了风险管理。FSA在之前法案的基础上新增了几条条款，将筛选申请时需要交易所回答问题数量增加到约400项。FSA现在还要求加密货币交易所提交董事会会议记录，用以检查其是否与反动社会力量有所连结，此外，这项监管举措也是为了检查这些交易所是否为确保其财务状况和计算机系统的安全采取了充分的措施。

来源：腾讯研究院

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